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枣庄市地方税务局关于落实推进供给侧结构性改革税收政策措施的意见

2017-08-07 10:00:45 信息来源:枣庄市地税局字体:【

各区(市)分局(局),市局机关各单位:

  根据《中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(枣发〔2017〕29号)要求,为进一步服务供给侧结构性改革,充分发挥地税部门的职能作用,落实好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,促进全市经济结构转型升级、提质增效,更好地服务我市经济发展,现结合地税工作实际提出以下意见,请认真贯彻执行。

  一、统一思想,提高认识,切实增强落实推进供给侧结构性改革的紧迫感和责任感

实施供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大举措。地税部门作为重要的经济执法部门,支持和促进供给侧结构性改革既是服务经济社会发展大局的具体体现,也是培植涵养税源的现实需要。因此,要增强推进供给侧结构性改革的积极性和主动性,在贯彻落实税收政策中主动融入、积极作为、精准发力,用好税收政策工具,用足税收优惠政策,为促进我市经济从粗放低效向集约高效、从要素驱动向创新驱动转变作出积极贡献。

   二、落实政策,强化保障,充分发挥税收支持供给侧结构性改革的职能作用

   (一)进一步服务供给侧结构性改革。市局成立了由主要负责人任组长的“枣庄市地税局推进供给侧结构性改革税收政策落实领导小组”(详见附件一),各区(市)地税部门要成立推进供给侧结构性改革税收政策落实的领导小组,围绕供给侧结构性改革重点任务,积极同有关政府部门对接,听取有关部门在提高供给质效、优化经济结构等方面的税收政策诉求;深入相关企业,调查了解企业在改革转型中存在的困难,收集企业在降低成本、提高竞争力等方面的意见建议,积极为破解改革难题建言献策;定期研究推进供给侧结构性改革税收政策落实的具体措施,及时解决推进供给侧结构性改革税收政策落实中存在的问题,有针对性地服务供给侧结构性改革。

    (二)进一步落实税收优惠政策。市局根据现行政策规定,梳理归纳了支持三农经济、企业重组、改制、优化股权结构、技术创新、产业升级和降低企业融资成本、房产交易成本等相关税收政策(详见附件二)。各级地税部门牢固树立不落实税收优惠政策也是收过头税的理念,发挥税收优惠政策的杠杆和导向作用,为供给侧结构性改革提供政策支持,推动企业提质增效,激发企业创新活力。

  (三)进一步加强税收政策效应分析。各级地税部门要密切跟踪供给侧结构性改革税收优惠政策执行情况,做好推进供给侧结构性改革税收政策落实情况分析统计工作,及时全面掌握推进供给侧结构性改革相关税收优惠政策落实的户数、享受优惠的项目、金额等数据,认真开展供给侧结构性改革税收政策效应分析,更好地服务经济社会发展和各级党委、政府决策。

  (四)进一步加强税收政策落实督导考核。各级地税部门要加强对推进供给侧结构性改革税收政策落实情况进行督导考核,对优惠政策不落实、落实不力、不认真履行岗位职责、造成严重不良后果的,严肃追究有关领导和具体责任人的责任。市局将适时对各区(市)局落实供给侧结构性改革税收优惠政策工作进行全面督查和专项检查。

   三、优化服务、创新机制,努力为供给侧结构性改革营造良好的税收环境

  (一)深入开展税收宣传服务。通过报刊杂志、税务网站、办税服务厅、12366服务热线等传统媒介,借助税收宣传月平台,以及微博、微信等新媒体,综合运用新闻发布、政策解读、专家点评等方式,开展形式多样的税收宣传活动,确保供给侧结构性改革税收政策宣传到位。同时,要建立对重点企业定期走访调查制度,充分利用“纳税人学校”等形式,对相关政策进行培训解读,开展“纳税服务需求调查”,发放“税企联系卡”,帮助解决个性化涉税问题,及时征询纳税人的意见和建议。

  (二)深入推进登记制度改革。积极推行“五证合一、一照一码”登记制度改革,简化登记手续,优化登记流程,满足各部门管理所需的同时,减轻企业负担;依托政务网络,搭建信息平台,实现企业登记信息实时共享,实现信息采集效率最大化;保障企业真正从政府简政放权、部门职能转变中获得改革红利,进一步降低市场准入门槛和投资创业成本。

  (三)进一步优化办税服务。全面落实《全国税务机关纳税服务规范》,采取互相派驻人员、共建办税服务厅、共同进驻政务服务大厅等方式,实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式,优化办税流程,精简办税文书,积极推行办税事项全市通办,加快建设自助办税、网上办税、移动智能办税等多元化办税平台,进一步增强办税便利性;深入开展政策直通车服务,在办税服务厅设立政策咨询窗口、摆放相关资料,及时解答纳税人问题;提高12366纳税服务热线服务质效,保证政策解释权威准确、口径统一、容易理解,不断优化纳税服务。

  (四)全面深化国税地税合作。全面落实《国家税务局 地方税务局合作工作规范(3.0版)》,整合国税、地税双方的服务资源,优化办税流程,尽快搭建统一的“实体+网络”税务局,实现网上申报、合作征收、发票代开等业务的统一受理,让纳税人真正享受“进一家门办两家事,实现三家都满意”。同时,在服务高度整合的基础上,推进执法适度整合、信息高度聚合,在信用评价、风险管理、评估检查、税款核定、信息共享与利用等方面探索因地制宜的合作方式,解决纳税人反映的办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题,切实提高纳税人办税的便捷高效。

  (五)扎实推进“银税互动·征信互认”工作。针对小微企业融资难问题,深入开展财税银保互动合作,按照“以信授信、以信养信、以信促信”的工作思路,建立与金融机构的“互联、互通、互信”制度,推动征信互认,将纳税人纳税信用等级与企业融资发展有机结合起来,为诚信经营、诚信纳税的小微企业提供融资、保险、税收等优质服务,逐步破解小微企业融资难问题,并且不断总结经验,扩大广度、拓展深度,实现培育税源、稳定信贷、发展小微企业多方共赢的良好局面。

  (六)精准帮扶拟上市企业进入资本市场。发挥所得税高风险事项管理团队税收政策服务职能,建立分类分户帮扶责任制,全面推动市、区(市)拟上市后备企业股份制改造,扶持企业在“新三板”和区域性股权交易中心挂牌,鼓励到主板、创业板和境外资本市场上市;加大税收政策扶持力度,落实上市前企业向个人股东转增股本和上市后股权激励个人所得税分期纳税政策;力争通过几年的努力,推动上市企业各区(市)全覆盖。



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